深圳市福田区国税局自今年6月份开始对存在“大小非”减持的11户投资型企业进行检查，发现超过半数企业存在少报或瞒报税款的行为。为此，该局加大征管力度，督促该类公司依法申报补税，目前已追回税款3789万元。

　　7户少缴税款被重点监控

　　据了解，今年1月，因股改产生的4685.35亿限售股中，累计已解禁1444.8亿股，占全部股改限售股份的30.84%，尚有3228.9亿股未到解禁期。今年8月，沪深两市还将有84家公司“大小非”限售股解禁，解禁总值将达1035亿元。

　　据悉，自6月份开始，福田区国税局重点锁定11户存在“大小非”减持的投资型企业进行分析，发现除1户注销外，其余10户企业共减持约9158万股，金额高达6.65亿元。其中7户企业存在少报或瞒报税款的行为，涉及应纳税款超过5400万元。

　　“由于‘大小非’持股成本一般都在2元以下，甚至不到1元，远低于二级市场流通股的持股成本，‘大小非’减持套现的获利空间极大，其产生的巨额收益将成为重要的税源。”福田区国税局相关负责人介绍，“为此，我局将'大小非'减持套现行为列为重点监管范畴。”

　　三管齐下追回税款3789万元

　　7月，福田区国税局将上述11户投资企业的分析结果下发到相关科室，安排专人跟进，逐一核查。截至目前，上述7户应补缴税款的企业，有5户已经补缴税款入库合计3789万元，1户待10月预缴1400万元，1户因实际亏损待查。

　　“针对'大小非'减持少缴税款的行为，我局上下采取了多种办法，以迅速追回税款。从1个多月的集中行动来看，收获较大。”福田区国税局相关负责人说，“ 一方面选案准确率达100%，所约谈的11户企业都存在少缴税款情况；另一方面，企业从核查、约谈到补税，最晚在1个月内就顺利完成，征收成本相对降低了很多。”

　　据介绍，福田区国税局从三方面入手，加强了对“大小非”减持行为的监控，以避免税款流失。首先，上市公司的非流通股持股人很多是深圳本地的企事业单位，该局将其纳入重点监管范围，筛选出11户企业，分析其持有的股票名称、份额、减持的数量、参考市值及减持时间，开展约谈核查。

　　其次，该局着手建立本辖区“大小非”企业数据库，对“大小非”企业减持、解禁情况进行动态监控，防止部分单位减持后利用零申报、不申报、注销、甚至逃逸等手段逃避缴纳税款。

　　再次，该局还组织辖区内的“大小非”企业、上市公司及持有IPO法定限售股的公司法定代表人或财务负责人，有针对性地开展“大小非”减持纳税政策宣传。对约谈举证和自查举证不能说明问题及不配合纳税约谈的纳税人，及时移送稽查部门进行查处。

　　单户补税最高达2300余万元

　　在上述11户企业中，位于深圳市天安数码城内的某公司一次性补税预缴2300余万元，居此次“大小非”减持行为专项检查行动中补税之首。

　　“首先，我认为税官与企业不是警察与小偷的关系，诚信纳税是公民应尽的义务。”该公司财务人员孙先生说，“我们做这个投资，成本低、利润高，具备纳税的条件。另外，从长远发展看，依法纳税是企业的基本原则。所以税务人员跟我们约谈后，我们第一时间就补缴了税款。”

　　据介绍，该投资公司2005年成立，除了持有相关原始股份以外，未做任何业务，唯一的收入就是在2008年以来的减持。因其开办以来未开展任何业务，未领购任何发票，福田区国税局针对其所得税收入，一直实行核定征收。2008年1月10日前，该公司持某地产限售流通股25449550股。截至2009年 6月30日，累计减持18470980股，净收入超过2.48亿元。该公司声称，为尽快申报纳税，曾两次拨打相关电话咨询相关程序，未得到确定的答案。

　　7月初，福田区国税局根据该公司的实际情况，按照相关规定将其调整为查账征收，并对其展开核查，与财务负责人进行约谈，宣传相关法律政策。7月30日，该公司补缴了2008年度企业所得税1333万余元，2009年度第一、第二季度企业所得税近696万元，累计预缴及补缴税款共计2300余万元。

　　“今年以来，我局开展了提高税收遵从度建设活动，要求税收管理员跟企业站在平等的立场，以国家税收为共同利益体，与企业形成良性的沟通与互动。”主管该户企业的税收管理员小罗说，“从实际操作来看，税收管理员从企业的角度思考与分析，能让企业主动认识利弊、补缴税款；而企业也在这种氛围中能感受到被尊重、被帮助、被理解，诚信纳税意识与税收遵从度都能有一个提高。这样一来，他们就轻轻松松把税给补了，成本也降低了，大家都好！”

　　“‘大小非’解禁与减持是目前我国经济领域的重要活动之一，但有关信息来源渠道众多却未经系统整合，税务机关只能掌握个别‘大小非’零散的解禁与减持信息。”福田区国税局局长袁红兵强调，“下一步，我们将进一步加大对‘大小非’减持企业的关注和调研力度，并联合相关职能部门展开专项清理工作，研究应对措施，避免这一环节的税款流失。”